Особенности осуществления государственных и муниципальных закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ

Актуальная информация

Приглашаем принять участие в Курсе повышения квалификации

«Особенности осуществления государственных и муниципальных закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ: изменения на 2025 г., разъяснения, практика применения»

Формат обучения:

• Очное с присутствием в центре повышения квалификации в г. Санкт-Петербург

Программа курса:

Правила госзакупок по 44-ФЗ и 223 ФЗ: последние изменения, разъяснения, практика применения

• Постановление Правительства РФ от 05.06.2015 N 555 (ред. от 16.08.2018) «Об установлении порядка обоснования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и форм такого обоснования» (вместе с «Правилами обоснования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»).
• ПРАВИЛА использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
• Федеральный закон от 13.07.2015 N 249-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и статью 112 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
• Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 30.11.2024) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
• Тринадцатый пакет санкций. Ограничения вступают в силу на следующий день после публикации — то есть 24 февраля.
• Санкции против «Мира». Под ограничения попала Национальная система платежных карт (НСПК), которая выступает оператором российских карт «Мир».

Правоприменительная и административная практика, проблемные ситуации определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) электронными способами по 44-ФЗ

• Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 31.12.2017 N 504-ФЗ (последняя редакция).
• Открытый конкурс и открытый конкурс в электронной форме: извещение; конкурсная документация; рассмотрение и оценка заявок; последствия признания конкурса несостоявшимся.
• Конкурс с ограниченным участием. Конкурс с ограниченным участием в электронной форме.
• Двухэтапный конкурс. Двухэтапный конкурс в электронной форме.
• Электронный аукцион: правила документооборота, извещение о проведении электронного аукциона; порядок рассмотрения заявок; последствия признания электронного аукциона несостоявшимся; аукционный перечень (Распоряжение Правительства от 21.03.2016 № 471-р). Основные изменения с 01 июля 2018 года.
• Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 30.11.2024) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Статья 72. Применение закрытых конкурентных способов.
• Постановление Правительства РФ от 9 июня 2014 г. N 533 «О внесении изменений в Правила проведения совместных конкурсов и аукционов».

Государственный (муниципальный) контракт

• Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 31.12.2017 N 504-ФЗ (последняя редакция).
• Порядок банковского и казначейского сопровождения/ обеспечения контрактов по 44-ФЗ.
• Процедуры изменений условий контракта.
• Расторжение контракта: условия расторжения контракта, порядок.
• Ответственность заказчика и подрядчика (исполнителя) по госконтракту: условия, порядок применения.

Электронный документооборот в контрактной системе. ЕИС госзакупок

• Элементы ЕИС, системы и подсистемы ЕИС.
• Размещение на официальном сайте информации о закупках.
• Идентификационный код закупки.
• Правила и порядок функционирования ЕИС.
• Казначейский контроль.
• Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 N 44-ФЗ (последняя редакция).

Практика контроля работы с поставщиками/подрядчиками: разъяснения ФАС России

• Требования к участникам закупок и критерии оценки заявок (предложений) участников закупок.
• Практическое занятие по расчету оценки заявок от участников в конкурсах Постановление Правительства РФ от 28.11.2013 N 1085 (ред. от 14.11.2016) «Об утверждении Правил оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
• Техническое задание: рекомендации по подготовке. Правила и ограничения при описании объекта закупки (Федеральный закон №504-ФЗ).

Споры между субъектами правоотношений в сфере госзакупок: досудебное урегулирование, судебная практика

• Механизмы досудебного урегулирования споров. Медиация.
• Способы и порядок обжалования действий (бездействия) заказчика, уполномоченных органов, членов закупочных комиссий, сотрудников контрактных служб.
• Особенности урегулирования отдельных видов споров и конфликтных ситуаций (необоснованное отклонение заявки; практика противодействия сверхкоротким срокам поставок в закупочной документации и пр.).
• Практика рассмотрения в судах спорных ситуаций в связи с закупками по 44-ФЗ и 223 ФЗ (оплата товаров, не предусмотренных контрактом; односторонний отказ от исполнения контракта; повторные торги и пр.).
• Судебный приказ. Практика применения. Ускоренный механизм защиты интересов.

Административные правонарушения в сфере закупок по 44-ФЗ

• Состав и виды административных правонарушений в сфере госзакупок.
• Порядок привлечения к административной ответственности за правонарушения в сфере госзакупок (ГОЗ).
• Производство по делам об административных правонарушениях в сфере закупок: рекомендации участнику закупок.
• Обжалование судебных решений.
• Уголовная ответственность.

Изменения в законодательстве о закупках по 223-ФЗ

• Планирование закупок и корректировка плана закупки (с учетом норм Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и статью 112 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 13.07.2015 N 249-ФЗ (последняя редакция).
• Положение о закупках. Присоединение к положению о закупках.
• Особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства (СМСП) в закупках по 223-ФЗ (ПП РФ от 11.12.2014 № 1352). Особенности проведения закупок, в которых участниками закупок являются только СМСП. Федеральный закон от 31.12.2017 №505-ФЗ.
• Требования к участникам закупок. Установление приоритета товаров российского происхождения, работ (услуг), выполняемых российскими поставщиками/ исполнителями. № 925 от 16.09.2016 г.).
• Описание показателей объекта закупок на основании норм законодательства о техническом регулировании и стандартизации (ФЗ № 104 от 05.04.2016). Последние изменения в правилах описания объекта закупки: использование товарных знаков и др.
• Заключение и изменение договоров: порядок применения договоров «с пролонгацией», рамочных договоров. Риски неисполнения договоров.
• «Бюджетный кодекс Российской Федерации» от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 26.12.2024) 31 июля 1998 года N 145-ФЗ (реестр закупок).

Неоднозначность трактовок в законодательстве о закупках отдельными видами юридических лиц

• Какие виды сделок подпадают, а какие не подпадают под действие 223-ФЗ: новое!
• «Дробление» закупок: сложные вопросы.
• Продление отдельных антикризисных мер в госзакупках. Строительные закупки. Корректировка контакта. Закупки у единственного поставщика. Запрос котировок.
• Внесудебный порядок отмены (аннулирования) результатов торгов: основные проблемы правоприменения.
• Споры в связи с осуществлением закупок по 223-ФЗ: (аренда, купля-продажа недвижимости и др.); расторжения контрактов (договоров); возможности рассмотрения споров в связи с закупками в третейских судах; включения в цену контракта НДС; по поводу ограничения конкуренции; и пр. (разъяснения ведомств).
• Признание судом недействительными торгов, проводимых в рамках закупочной деятельности: основания; лица, которые вправе заявлять соответствующие требования; последствия. Применение последствий недействительности исполненного сторонами договора, заключенного в соответствии с 223-ФЗ.
• Ответы на вопросы, практические рекомендации.

Административная ответственность за нарушение 223-ФЗ и 44 ФЗ

• Основания привлечения к административной и уголовной ответственности.